Indicaciones a la Ley Miscelánea: Los cambios clave que debes conocer

¿Qué indicaciones realizó el ministerio de Hacienda a la Ley Miscelánea?

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados inició esta semana la votación en particular del proyecto de ley de Reconstrucción y Reactivación Nacional, conocido como Ley Miscelánea. En paralelo al ingreso de cerca de 1.500 indicaciones presentadas por la oposición, el Ejecutivo presentó su propio conjunto de cambios al proyecto de Ley.

Aunque la mayoría de los ajustes son precisiones de redacción y plazos, hay cuatro áreas donde los cambios son sustantivos.

1. Inteligencia artificial y propiedad intelectual: un nuevo fondo de compensación

El texto original del proyecto incluía una norma que eximía a los sistemas de inteligencia artificial del pago de derechos por el uso de obras protegidas (textos, imágenes, música, contenido audiovisual) sin necesidad de autorización ni remuneración a sus creadores.

Las nuevas indicaciones del Ejecutivo modifican ese artículo en varios puntos:

• Se menciona expresamente el uso de contenidos para "entrenamiento, desarrollo o despliegue de modelos de IA".
• Se eleva el estándar de uso: el criterio pasa a ser que el uso "no entre en conflicto con la explotación normal" de la obra.
• Se crea un Fondo de Promoción y Protección de la Propiedad Intelectual, administrado por el Ministerio de las Culturas, con un presupuesto anual mínimo equivalente a 70.000 UTM (alrededor de US$ 5,5 millones).

El fondo tendrá un comité interministerial y sus criterios de asignación se definirán por reglamento.

2. Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA): ajustes tras observaciones de la Corte Suprema

El proyecto original planteaba que el Estado restituya los gastos directos y efectivos a los titulares de proyectos cuando una RCA aprobada sea anulada judicialmente. La Corte Suprema envió un informe señalando vacíos en ese diseño.

El Ejecutivo acogió esas observaciones. Los cambios más relevantes son:

• La restitución se amplía a RCA "anulada o dejada sin efecto".
• Se establece que el único efecto de la anulación es la restitución económica, sin posibilidad de demandar adicionalmente por falta de servicio por los mismos hechos.
• La sede de impugnación ante divergencias queda fijada en la Corte de Apelaciones de Santiago.
• El plazo para reclamar se reduce de 20 a 15 días hábiles.

3. Invariabilidad tributaria: Hacienda asume el control y se incorpora arbitraje

El estatuto de invariabilidad por 25 años para proyectos de inversión superiores a US$ 50 millones se mantiene.

Sin embargo, las indicaciones introducen modificaciones relevantes al funcionamiento del mecanismo:

• El Ministerio de Hacienda, y no InvestChile, pasa a ser la contraparte central en la firma de contratos de inversión.
• Se aclara que el contrato de inversión no aprueba el proyecto ni reemplaza permisos sectoriales.
• Se elimina la invariabilidad respecto de impuestos indirectos como el IVA general, manteniéndola solo para el IVA en importaciones de bienes de capital.
• Se incorpora un mecanismo de arbitraje forzoso mixto para resolver controversias derivadas del contrato.
• Se permite que inversionistas que hayan iniciado proyectos entre el ingreso del mensaje presidencial y la publicación de la ley puedan adherirse al régimen, con un plazo de seis meses para solicitarlo.

4. Donaciones e IVA a la vivienda: techos más bajos y precisiones

En materia de donaciones, el proyecto original contemplaba una rebaja transitoria del 50% del impuesto aplicable, con un tope máximo equivalente al 75% del patrimonio total del donante.

Las indicaciones reducen ese tope al 50% del patrimonio total, lo que acota el margen de planificación patrimonial posible. Además, se establece que la rebaja aplica por una sola vez por donante.

Respecto a la suspensión transitoria del IVA en la compra de viviendas nuevas, las enmiendas precisan que la unidad debe contar, a la fecha de publicación de la ley, con recepción definitiva anterior a esa misma fecha.

También se ajustan las reglas para dependencias y devolución del beneficio en caso de incumplimiento.

¿Qué sigue en la tramitación de la Ley Miscelánea?

Las indicaciones del Ejecutivo no incluyen cambios de fondo al proyecto. Sin embargo, desde Hacienda han señalado que podrían ingresarse enmiendas de mayor alcance en el Senado, una vez que el texto avance a esa cámara.

Para las empresas, el seguimiento de esta tramitación es relevante: las decisiones sobre inversión, estructura societaria y planificación tributaria de los próximos años pueden verse directamente afectadas por el resultado final de la ley.

¿Quieres entender el proyecto completo desde sus bases? Revisa nuestra nota: ¿Qué es la Ley Miscelánea 2026?