Chile lleva más de 40 meses con desempleo sobre el 8%. Para enfrentar esta crisis laboral, el Ministerio del Trabajo convocó a la Mesa de Reactivación Laboral, nueve economistas y exautoridades presididos por David Bravo, que entregaron un informe con 22 propuestas de consenso para la reactivación laboral en Chile. Ojo: son recomendaciones, no ley. El Gobierno ahora debe decidir cuáles convierte en proyectos de ley.
¿Cómo se organizan las 22 propuestas de la Mesa de Reactivación Laboral?
El informe se estructura en cinco ejes, de lo más orientado a las personas hasta lo más técnico:
- Empleo femenino y ciclo de cuidados
- Subsidios al empleo, jóvenes y formalidad
- Capacitación laboral
- Regulación laboral
- Información del mercado laboral
¿Qué cambios propone para el empleo femenino?
Este eje busca remover las barreras que hoy dificultan que las mujeres entren al mercado formal:
- Sala cuna con urgencia: acelerar la tramitación del proyecto de ley, financiado con cotizaciones del empleador y aportes estatales, para eliminar el llamado "impuesto a la contratación de mujeres".
- Más cobertura preescolar: ampliar el acceso para niños y niñas de 2 a 4 años, hoy con una brecha de más de 20 puntos frente a la OCDE.
- Cuidado extraescolar universal: un nuevo sistema que extienda el cuidado fuera del horario de clases como parte de la educación pública.
- Ventanilla única: un sistema digital para centralizar postulaciones y cupos preescolares.
¿Qué pasa con los subsidios al empleo y los jóvenes?
Aquí la mesa apunta a que los incentivos existentes funcionen mejor, no a crear más burocracia:
- Rediseño del Subsidio Unificado al Empleo (SUE): que el empleador sepa de antemano si un postulante califica, para que el subsidio realmente incentive la contratación.
- Obras públicas a 3 turnos: habilitar turnos continuos en proyectos estatales para acelerar la creación de empleo.
- Unidad contra la informalidad: un grupo técnico permanente entre ministerios para atacar el trabajo informal.
- Programa Talento Joven: prácticas laborales pagadas para estudiantes de la Educación Media Técnico-Profesional.
¿Cómo se moderniza la capacitación laboral?
El tercer eje reestructura un sistema que la mesa considera desalineado con lo que necesita el mercado:
- Co-pago en la franquicia Sence: mantener el beneficio tributario, pero exigir co-pago para asegurar calidad de los cursos.
- Programas sociales de Sence: un cambio radical de foco en la capacitación para poblaciones vulnerables.
- Sistema de Desarrollo Continuo de Habilidades: una plataforma integrada, alineada con las demandas reales del sector industrial.
¿Jornada laboral de 52 horas? Esto es lo que propone la reforma laboral para disminuir el desempleo en Chile
Este es el bloque que más debate genera, porque toca directamente el día a día de las organizaciones:
- Cálculo de las 40 horas: extender el período de promedio de 4 semanas a un rango de entre 15 (estándar OCDE) y 52 semanas, permitiendo una jornada laboral de hasta 52 horas en temporada alta, sin subir el máximo semanal permanente.
- Jornada de emergencia: un mecanismo ágil para reducir horas y sueldo temporalmente ante shocks macroeconómicos.
- Jornadas excepcionales más simples: menos trámites para renovar permisos en rubros de operación ininterrumpida.
- Indemnización a todo evento: evaluar reemplazar, para contratos nuevos, la indemnización por años de servicio por un fondo acumulativo garantizado. Esta es una de las medidas de la reforma laboral que más interés genera entre las áreas de Gestión de Personas y Finanzas, porque cambia directamente cómo se provisiona este costo.
- Polifuncionalidad: respaldo normativo para pactar múltiples tareas en un mismo contrato.
- Mesa contra la judicialización: un comité Trabajo-Justicia para frenar el aumento de litigios laborales.
- Ley EAT: ajustes a la regulación de plataformas de transporte, eliminando exigencias que hoy limitan la contratación de conductores.
¿Por qué importa mejorar la información del mercado laboral?
El último eje es el más silencioso, pero sostiene a todos los demás:
- Auditoría al INE: explicar las diferencias entre la Encuesta Nacional de Empleo y los registros reales de cotizaciones.
- Microdatos abiertos del Seguro de Cesantía: bases de datos anónimas y públicas para investigación.
- Evaluación de impacto: auditorías periódicas obligatorias para cada programa que ejecuta el Sence.
- Monitoreo del Fondo de Salas Cuna: reportes financieros anuales de sostenibilidad.
¿Esto ya está aprobado?
No. El informe de la Mesa de Reactivación Laboral es un consenso técnico, sin carácter vinculante. El Ejecutivo decide ahora qué medidas transforma en proyectos de ley y en qué plazos. Aun así, vale la pena seguir de cerca esta reactivación laboral: el propio Gobierno ya adelantó que trabaja en un cambio similar al cálculo de las 40 horas por cuenta propia.
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