Nuevo escenario de la capacitación en Chile: Todo lo que debes saber sobre los cambios en SENCE

La normativa de la Franquicia Tributaria en Chile experimenta una actualización estructural en 2026 centrada en la trazabilidad digital y su continuidad legal. Mediante la Resolución Exenta N°632 del SENCE, el organismo eliminó formalmente la modalidad de capacitación "A distancia - Autoaprendizaje" para nuevos códigos formativos. Paralelamente, tras el rechazo a la supresión del incentivo en la Cámara de Diputados, el Ejecutivo avanza en el Senado con indicaciones orientadas a la modernización y rediseño del sistema en lugar de su eliminación. Estas medidas obligan a las empresas y Organismos Técnicos de Capacitación (OTEC) a reestructurar sus planes anuales bajo nuevos estándares de control pedagógico y cumplimiento fiscal.

Resolución 632: ¿Por qué SENCE terminó con el autoaprendizaje puro en la formación digital?

El cambio operativo más potente y de impacto inmediato se oficializó mediante la Resolución Exenta N° 632 del SENCE, promulgada el 3 de marzo de 2026 y publicada en el Diario Oficial el 6 de marzo del mismo año. Esta norma modificó las directrices previas de Franquicia Tributaria, dictando una sentencia definitiva: la eliminación de la modalidad "A distancia - Autoaprendizaje" para la autorización de nuevos cursos.

Las razones detrás de la medida

Auditorías internas del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, junto con evaluaciones de la Dirección de Presupuestos (DIPRES), detectaron vicios estructurales en este formato. La autoridad fundamentó el cierre de esta modalidad en tres pilares:

• Falta de trazabilidad y control real: En el autoaprendizaje puro, bastaba con que un alumno descargara un manual en PDF o un documento Word para dar por cumplidas las horas cronológicas. SENCE determinó que los respaldos eran meramente declarativos y que no existían mecanismos objetivos para verificar si el trabajador realmente dedicaba el tiempo reportado a la capacitación.
• Ausencia de feedback pedagógico: El formato carecía de interacción y acompañamiento. Un modelo formativo robusto requiere retroalimentación activa entre relatores y alumnos.
• Garantía del gasto público: Al eliminarse la tarifa de valor hora para esta modalidad (fijada previamente en $1.840), el Estado busca asegurar que cada peso rebajado del Impuesto a la Renta de Primera Categoría financie competencias laborales verificables.

¿Qué pasa con los códigos vigentes y cuáles son las alternativas?

Los cursos bajo la modalidad de autoaprendizaje que ya contaban con un código SENCE aprobado antes del 6 de marzo de 2026 podrán seguir operando hasta la fecha de su caducidad regular. Sin embargo, no admitirán renovaciones bajo ese formato.

Para mantener la Franquicia Tributaria en capacitación digital, las empresas deben migrar hacia plataformas de E-learning (asincrónico o sincrónico) o B-learning que garanticen el uso de Sistemas de Gestión de Aprendizaje (LMS) robustos, con tutorías activas, registros de log interactivos y herramientas avanzadas de reportería para fiscalización.

El futuro de la Franquicia Tributaria en la Ley Miscelánea: Hacia dónde apunta la reforma estructural

Paralelamente al cambio de la Resolución 632, el ecosistema de la formación continua enfrentó su mayor amenaza legislativa. En abril de 2026, el Ejecutivo ingresó al Congreso el proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social (Boletín 18216-05), conocido en el ámbito laboral como la Ley Miscelánea 2026.

La propuesta original del Ministerio de Hacienda encendió las alarmas del sector corporativo al plantear la eliminación total de la Franquicia Tributaria SENCE (un instrumento que representa un costo fiscal cercano a los US$300 millones anuales). El argumento técnico de Hacienda se basó en informes que apuntaban a una alta concentración del beneficio en las grandes empresas y un bajo impacto relativo en la empleabilidad de los sectores más vulnerables.

El giro estratégico en el Congreso

El ecosistema no desaparece, se transforma. El 20 de mayo de 2026, la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados rechazó la supresión de la franquicia, obligando al Ejecutivo a retirar la idea de eliminarla de raíz.

Actualmente, el proyecto avanza en su segundo trámite constitucional en el Senado, pero bajo una lógica de reestructuración integral. El beneficio del 1% de la planilla anual de remuneraciones imponibles sigue garantizado para las empresas, pero el debate parlamentario y las mesas técnicas están definiendo un rediseño del instrumento enfocado en:

1. Limitar los vicios de subejecución y uso secundario de excedentes.
2. Vincular estrechamente los cursos a la capacitación en Inteligencia Artificial, transformación digital y reconversión laboral.

Foco en Pymes y Fiscalización: Qué viene para el segundo semestre

El "nuevo escenario" de SENCE no busca frenar la capacitación, sino cambiar su destino y elevar el estándar de cumplimiento. Las empresas deben alinear sus planes anuales considerando las dos grandes prioridades de la autoridad para la segunda mitad del año:

• Reducción de brechas corporativas (Foco en Pymes): Dado que históricamente cerca del 88% de los trabajadores capacitados con franquicia pertenecen a grandes corporaciones, las nuevas indicaciones en el Senado buscan incentivos dirigidos a micro, pequeñas y medianas empresas, facilitando su acceso técnico y financiero al sistema.
• Fiscalización estricta y pertinencia temática: La Dirección del Trabajo (DT) y SENCE han cruzado criterios de fiscalización. Hoy, las capacitaciones no solo deben contar con asistencia verificable mediante la App SENCE (mínimo 75% en presencial y 100% en e-learning asincrónico), sino que además deben responder a las necesidades urgentes del marco regulatorio chileno, tales como la correcta implementación de la Ley Karin, la gestión de las 40 Horas y los Modelos de Prevención de Delitos.

Nota de Cumplimiento Legal: Para hacer efectiva la Franquicia Tributaria este año, recuerda que la comunicación de los cursos ante el SENCE (o a través de tu OTIC) debe realizarse con un mínimo de 2 días hábiles de anticipación al inicio de la actividad formativa.

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